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中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）
中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱集群）認(rèn)定須滿足以下八方面指標(biāo)。同時(shí)，集群企業(yè)近三年未發(fā)生較大及以上、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò)事件和數(shù)據(jù)事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其它重大問題的行為。
一、具有較強(qiáng)核心競爭力
集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，發(fā)展水平位居細(xì)分領(lǐng)域全國前列，有較高的集群品牌知名度；占地面積一般不超過100平方公里，近三年產(chǎn)值均在40億元以上，中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值70%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占集群總產(chǎn)值比例高于70%，產(chǎn)值年均增速高于10%。
二、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育成效顯著
集群持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，擁有不少于1家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)單項(xiàng)企業(yè)或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)，或者不少于10家專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
三、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作
集群產(chǎn)業(yè)鏈布局合理，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)供銷一體化協(xié)同協(xié)作機(jī)制較完善，建立了通用生產(chǎn)設(shè)備、物流、倉儲(chǔ)、人力、設(shè)計(jì)等共享機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力較強(qiáng)。
四、具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力
集群重視研發(fā)持續(xù)投入，近三年中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長高于10%；統(tǒng)籌建立了多元?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)，與大型企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新合作緊密，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制完善；積極參加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；突破了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，有效發(fā)明專利年均增長率不低于15%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量不低于15個(gè)。
五、數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果明顯
集群新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，數(shù)字化裝備和系統(tǒng)應(yīng)用廣泛，引入跨企業(yè)數(shù)字化解決方案、評估和診斷等服務(wù)；“用云上平臺(tái)”成效顯著，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用普及率不低于15%，工業(yè)軟件應(yīng)用率穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)集群企業(yè)重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)通；開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新模式新業(yè)態(tài)探索，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保障體系。
六、具有較高綠色化發(fā)展水平
集群能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理，二氧化碳排放量強(qiáng)度持續(xù)下降，資源利用效率較高，污染物排放治理有效，建立了綠色低碳服務(wù)機(jī)制；屬于高耗能行業(yè)的集群，能效水平高于行業(yè)基準(zhǔn)值；屬于高用水行業(yè)的集群，水效水平高于行業(yè)基準(zhǔn)值。
七、積極參與產(chǎn)業(yè)開放合作
集群參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際合作機(jī)制或交流活動(dòng)，開展技術(shù)、管理、人才或資本等方面交流合作，通過設(shè)置海外分支機(jī)構(gòu)等方式，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)對外貿(mào)易快速發(fā)展。
八、具有較強(qiáng)治理和服務(wù)能力
集群設(shè)立管委會(huì)等運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，建立了完善的中小企業(yè)公共服務(wù)體系和專業(yè)化的集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)制；促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策宣貫實(shí)現(xiàn)集群全覆蓋，確保惠企政策受益主體不漏戶、不漏人地清晰了解和應(yīng)享盡享；依照本辦法第二章第六條，制定未來三年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)要清晰、可考核，工作措施要完整、針對性強(qiáng)、切實(shí)可行
已認(rèn)定的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群如發(fā)生以下情形之一的，撤銷其認(rèn)定：
（一）有效期滿未申請復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未通過的；
（二）發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或存在違法違規(guī)行為的；
（三）未及時(shí)報(bào)送集群年度培育情況信息表，不接受、不配合監(jiān)測監(jiān)督工作的；
（四）集群發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)變更等重大變動(dòng)未及時(shí)更新報(bào)備的；
（五）集群企業(yè)發(fā)生較大及以上、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò)事件和數(shù)據(jù)事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其它重大問題的行為。
認(rèn)定程序
第十一條 中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定堅(jiān)持申報(bào)自愿、公開透明、以評促建、持續(xù)提升、跟蹤監(jiān)測、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，工業(yè)和信息化部與省級中小企業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌開展，有序推進(jìn)。
第十二條 申報(bào)認(rèn)定的集群應(yīng)在縣級區(qū)劃范圍內(nèi)，并已認(rèn)定為省級集群（首批申請除外），由所在地縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門作為申報(bào)主體。
第十三條 省級中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對集群申報(bào)進(jìn)行受理、初審和實(shí)地抽查，在符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（見附件）的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)推薦至工業(yè)和信息化部。
第十四條 工業(yè)和信息化部組織對省級中小企業(yè)主管部門推薦的集群申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審（包括實(shí)地抽查），擇優(yōu)形成集群名單，經(jīng)公示無異議的，確定為“中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”，并在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站公布。
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