施工方案的編制在滿足設計要求、工程質量、施工和工期要求等條件下，通過技術經濟比較，進行施工方案的優化選擇。編制施工方案時,一般應考慮:①開挖方式和施工方法能滿足開挖進度要求，與施工導流和混凝土澆筑等前后工序相銜接，并滿足防洪和渡汛要求。②根據水文、季節和施工條件，合理安排施工順序，快速施工，均衡生產。③根據開挖工程規模、土石特性、工作條件、施工方法,選擇適用的施工機械設備,挖、裝、運、卸各項設備要合理配套。④因地制宜，安排好交通運輸路線和施工總平面布置，以及風、水、電等系統。⑤搞好土石方平衡調配，注意安排挖采結合、棄填結合，避免重復倒運。棄渣、棄土場地盡量少占農田，并盡可能造地還田。棄渣要避免侵占河道，避免阻礙行洪或抬高電站尾水位影響發電效益。⑥做好施工排水措施，將妨礙施工作業和工程質量的雨水、地表水、地下水和施工廢水排至場地以外，為工程創造良好的施工條件。⑦按設計和施工技術規范的要求，保證施工質量。對施工中可能遇到的問題，如流砂現象、邊坡穩定、隧洞塌方等，要進行技術分析，提出解決的措施。⑧注意施工，按照、防火、環境保護、工業衛生等方面規程的規定，制定施工技術措施。
在施工前，需根據工程規模和特性，地形、地質、水文、氣象等自然條件，施工導流方式和工程進度要求，施工條件以及可能采用的施工方法等，研究選定開挖方式。明挖有開挖、分部位開挖、分層開挖和分段開挖等。開挖適用于開挖深度淺、范圍小的工程項目。開挖范圍較大時，需采用分部位開挖。如開挖深度較大，則采用分層開挖，對于石方開挖常結合深孔梯段爆破（見深孔爆破）按梯段分層。分段開挖則適用于長度較大的渠道、溢洪道等工程。對于洞挖，則有全斷面掘進、分部開挖和導洞法等開挖方式。
回填土每層填土夯實后，應按規范規定進行環刀取樣，測出干土的質量密度；達到要求后，再進行上一層的鋪土。 修整找平：填土全部完成后，應進行表面拉線找平，凡超過標準高程的地方，及時依線鏟平；凡低于標準高程的地方，應補土夯實。
一、工程施工前控制及資料檔案制定
１、工程立項后，工程部主辦人員要求設計部門對該項目從設計角度提出處理意見（場內短駁平衡、外運等），同時征得預算部對處理方式的意見，兩者相結合確定處理方案。
２、處理方案確定后，設計部在清理方案上給予明確的指導，用書面形式表明土方垃圾應清理至什麼標高。土方造型應做成如何形狀等。
３、預算部在價格上應給予明確指導，對駁運、翻土等有定額的嚴格按定額執行。無定額的，由工程部、預算部共同操作，先進行市場調查，后確立價格、并對價格確定做文字說明。
４、工程部對所屬清運的土方活建筑土方垃圾用圖紙的方式正確體現原貌，由預算部計算出工程量，由非受益方兩人（監理、工程部主辦人員活工程部主辦人員、預算部主辦人員）簽字生效。
５、預算部對以上資料必須進行復核、復查。
６、以上資料齊全才可施工，此類合同原則上實行閉口價。