基本含義
公墓主要是指人去世后，將遺體或骨灰式遺物統一集中到一個統一的地點。這是人類發展歷史上的文明和進步。其大致分如下類型：
1.古代諸侯王的公墓：有些也可稱為皇陵，這是由權力而形成的。
2.宗族墓地：指安葬同一信仰或思想人員地方。
3.家族墓地：指安葬自己家庭有關人員的地方。
4.特色墓地：指因為某個特定事件或戰爭等因素造成，而設立的安葬有關人員的墓地。
5.公共墓地：指是安葬社會各界人士去世后的地方，一般來說沒有什么特殊要求。
近期有一些不明真相的市民，在市郊區縣購買公益性墓地，導致個人權益得不到保障。民政局《關于禁止出售和購買公益性墓地和骨灰存放格位的通告》，公益性墓地和公益性骨灰堂有違法從事對外經營活動的，要立即停止；繼續經營的，將依法從重處罰。市民、村民有購買墓地和骨灰存放格位需求的，請咨詢當地民政部門或市殯葬事業管理處。
利益驅動 公益墓地對外經營
由于市場利益驅動，個別公益性墓地和骨灰堂違反《殯葬管理條例》和本市有關規章，擅自從事對外經營活動，給新農村建設整體規劃和社會穩定帶來隱患。一些市民購買了公益性墓地和骨灰存放格位后，上墳時還被變相收費。有的還會因為規劃變更，遭遇反復遷墳的麻煩。根據民政部、國土資源部、住房城鄉建設部等八部委聯合印發的《關于進一步規范和加強公墓建設管理的通知》和市政府會議要求，為保障廣大群眾的合法權益，遏制違規行為，維護本市殯葬管理秩序，特通告：公益性墓地和公益性骨灰堂，是農村地區為本地村民提供骨灰安葬的公益性殯葬設施，應嚴格按照區縣民政局的審批要求，科學規劃，節約用地，嚴格管理，做好服務，禁止對外從事經營活動。對弄虛作假或阻礙公務的，依法追究相關人員責任。
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合法經營 本市公墓只有14家
據市殯葬處負責人介紹，骨灰公墓的建立是國家禁止土葬、推行火葬后采取的一項過渡措施，并不是殯葬改革的最終方向。為滿足群眾需求，在控制公墓審批的情況下，本市目前共批準興建經營性公墓14座。公益性墓地和公益性骨灰堂建設、占地，未經區民政、土地、規劃部門批準的，應盡快補辦手續。占用耕地的，要堅決予以遷移或取締。凡是本市不屬于當地戶籍的村(居)民，不要到公益性墓地或公益性骨灰堂購買墓穴、骨灰存放格位，以免上當受騙或造成損失。凡自行購買的不受法律保護，后果自負。據悉，目前，除了本市14家正式批準的合法經營性公墓外，其他均為公益性墓地。市民可以根據合法經營性公墓名單，來確定自己所要購買的是否為公益性墓地和骨灰存放格位。
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